Короткий ответ. В октябре 2026 года закон № 244-ФЗ предусматривает шесть субъектов РФ, на территориях которых могут создаваться игорные зоны. При этом казино фактически работают в четырех зонах: «Янтарная», «Сибирская монета», «Красная Поляна» и «Приморье». Для Крыма предусмотрена зона «Золотой берег», но действующих казино там на дату проверки не подтверждено. Республика Алтай включена в закон в мае 2026 года; сама поправка не означает открытия игорного комплекса [1, 2, 3].
Игорная зона — не весь субъект РФ и не особый статус любого гостиничного комплекса. Право открыть казино связано с утвержденными границами, условиями работы и специальным разрешением организатору. Букмекерская лицензия для такого бизнеса не подходит [4].
Как закон регулирует игорные зоны
Статья 5 закона № 244-ФЗ разрешает размещать казино и залы азартных игровых автоматов только в игорных зонах. Исключение сделано для букмекерских контор и тотализаторов: при наличии лицензии они могут работать вне таких зон [1, 5].
«На территории Российской Федерации создается шесть игорных зон». — часть 1 статьи 9 закона № 244-ФЗ [1].
Решение о создании игорной зоны, ее границах и изменениях принимает Правительство РФ в предусмотренном законом порядке. Управление конкретной зоной осуществляет уполномоченный орган региона. Поэтому надо различать три факта: регион упомянут в федеральном законе; для зоны определены параметры; конкретное казино получило разрешение и начало работу.
Диаграмма 1. На 30 октября 2026 года: шесть регионов перечислены в статье 9 закона № 244-ФЗ, в четырех зонах подтверждена работа казино. Статус объектов — не число выданных разрешений [1, 3].
Где находятся игорные зоны России в 2026 году
| Регион | Наименование зоны | Статус на 30.10.2026 | Географический ориентир |
|---|---|---|---|
| Калининградская область | «Янтарная» | Казино работают | Побережье Балтийского моря |
| Алтайский край | «Сибирская монета» | Казино работает | Алтайский район края |
| Краснодарский край | «Красная Поляна» | Казино и залы игровых автоматов работают | Сочи, горный кластер |
| Приморский край | «Приморье» | Казино работают | Район Владивостока и Артёма |
| Республика Крым | «Золотой берег» | Запуск действующих казино не подтвержден | Район Ялты |
| Республика Алтай | Наименование и параметры требуют проверки по актам о создании | Внесена в закон с 13 мая 2026 года; открытие казино не подтверждено | Не путать с Алтайским краем |
Сведения о четырех действующих зонах подтверждаются отраслевой ассоциацией и опубликованными в сентябре 2026 года данными о посещаемости [3]. Они не заменяют официальный реестр разрешений: если нужно проверить конкретное заведение, следует запросить реквизиты организатора и сведения о его разрешении.
Схема 2. Регионы показаны с запада на восток условно. Это не карта границ игорных зон и не указание места размещения казино.
Почему Республика Алтай — отдельная строка
До мая 2026 года статья 9 называла пять субъектов. Федеральный закон от 2 мая 2026 года № 124-ФЗ добавил Республику Алтай; изменение вступило в силу 13 мая 2026 года [2]. Это не изменение границ «Сибирской монеты»: та зона расположена в Алтайском крае, другом субъекте РФ. Смешение этих двух названий может привести к неверному выводу о месте, где разрешено казино.
Крым: зона в перечне не равна открытому казино
В российском регулировании для Крыма предусмотрен «Золотой берег». Но из наличия правительственного решения о зоне нельзя сделать вывод, что на ее территории уже действует игорное заведение. На момент подготовки материала подтвержденных сведений о работающем там казино не найдено [3, 6]. Перед поездкой нужно проверять не только адрес объекта, но и факт его открытия.
Как казино получает разрешение
Статья 13 закона № 244-ФЗ устанавливает отдельный режим для игорных зон. Разрешение выдает орган управления зоной по правилам соответствующего субъекта РФ, в том числе через конкурс или аукцион. В нем указываются наименование зоны и дата начала разрешенной деятельности. Оно выдается без ограничения срока действия, однако может быть аннулировано по основаниям закона. Если организатор не начал работать в течение трех лет с даты получения разрешения, оно аннулируется [4].
Схема 3. Указание региона в федеральном законе — лишь первое условие; отдельное казино должно иметь разрешение и соблюдать границы зоны.
| Документ | Для какой деятельности | Кто выдает |
|---|---|---|
| Разрешение на деятельность в игорной зоне | Казино, зал игровых автоматов в пределах зоны | Орган управления игорной зоной |
| Лицензия букмекера или тотализатора | Прием ставок и организация пари в предусмотренном законом порядке | ФНС России |
Даже если у одного бренда есть букмекерский сервис, это не подтверждает право открыть рулетку или зал игровых автоматов. Разрешение и лицензия не заменяют друг друга [4, 5].
Что запрещено вне игорных зон
Открыть казино или зал азартных игровых автоматов в обычном торговом центре, гостинице или отдельном помещении вне границ зоны нельзя. Нельзя обойти территориальное ограничение, назвав заведение «клубом», «интерактивным залом» либо установив терминалы, фактически воспроизводящие азартную игру. Правовую оценку определяет содержание деятельности, а не вывеска [1, 5].
Это не означает запрета любого развлекательного автомата. Оборудование без основанного на риске соглашения о материальном выигрыше следует оценивать отдельно: что закон считает игровым автоматом. Подробный обзор всех разрешенных форматов — в статье «Азартные игры в России: что разрешает закон».
Перед посещением казино стоит проверить его фактический адрес, полное наименование юридического лица и сведения о разрешении. По статье 8 закона № 244-ФЗ разрешение или его копия должны находиться в доступном для посетителей месте вместе с правилами игр. Посетителям младше 18 лет вход в игорное заведение запрещен; с сентября 2026 года действуют также ограничения для граждан, оформивших добровольный отказ от азартных игр [7, 8].
Частые вопросы
Сколько игорных зон в России — четыре или шесть?
Шесть — количество регионов, предусмотренных статьей 9 закона № 244-ФЗ. Четыре — количество зон с подтвержденной работой казино на дату публикации. Эти показатели отвечают на разные вопросы.
Можно ли открыть казино в Москве?
Нет, Москва не названа в статье 9 закона № 244-ФЗ. Регистрация компании, договор аренды или иностранная лицензия не устраняют территориального запрета [1].
«Сибирская монета» расположена в Республике Алтай?
Нет. «Сибирская монета» находится в Алтайском крае. Республика Алтай получила отдельное упоминание в законе в мае 2026 года [1, 2].
Нужна ли казино лицензия ФНС, как букмекеру?
Для организации азартных игр в игорной зоне предусмотрено разрешение органа управления зоной. Букмекерская лицензия относится к другому виду деятельности [4, 5].
Может ли казино в игорной зоне принимать онлайн-игроков?
Само нахождение казино в игорной зоне не снимает ограничения на организацию азартных игр через интернет. Правила онлайн-казино подробно разобраны в отдельном материале [1].
Нормативные источники и проверка фактов
- Федеральный закон № 244-ФЗ, статья 9, редакция от 26.06.2026.
- Федеральный закон от 02.05.2026 № 124-ФЗ, действует с 13.05.2026.
- АИРИС: четыре действующие зоны; РБК, 10.09.2026: данные по четырем работающим зонам.
- Закон № 244-ФЗ, статья 13: разрешение для игорной зоны.
- Закон № 244-ФЗ, статья 14: лицензии букмекеров.
- «Коммерсантъ»: статус игорных зон после подписания закона, 02.05.2026.
- Закон № 244-ФЗ, статья 8: информация для посетителей; статья 7: возрастной порог.
- Закон № 244-ФЗ, статья 5.2: добровольный отказ от азартных игр.